Curtea SUA declară ilegală suspendarea tarifului solar a lui Biden, deschizând calea taxelor retroactive

Recent, Curtea de Comerț Internațional (CIT) a SUA a decis că suspendarea de doi-ani a tarifelor de import pentru celulele și modulele solare din Asia de Sud-Est de către administrația Biden este ilegală. Această hotărâre înseamnă că, în perioada 6 iunie 2022 - 6 iunie 2024, un număr mare de produse solare cu preț redus-importate din Asia de Sud-Est (dintre care majoritatea sunt produse în China) se vor confrunta acum cu impozitare retroactivă.

Principalii inițiatori ai acestui proces sunt Auxin Solar Inc. și Concept Clean Energy Inc. Cele două companii susțin în procesul lor că suspendarea tarifelor de către administrația Biden a depășit domeniul de aplicare al autorității prezidențiale și că implementarea de către Departamentul de Comerț a suspendării tarifelor a fost, de asemenea, ilegală.

Reclamantul subliniază că ordinul de suspendare a tarifelor permite în mod nerezonabil să intre pe piața din SUA produse importate cu preț redus-, provocând daune industriei locale de producție.

Odată cu intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești, Serviciul Vamal și Protecția Frontierei (CBP) din SUA poate iniția imediat un proces de impozitare retroactiv, impunând tarife în valoare totală de miliarde de dolari pentru celulele solare și modulele importate din Cambodgia, Malaezia, Thailanda și Vietnam în perioada de suspendare.

Potrivit raportului „Impactul veniturilor al tarifelor trasabile asupra importurilor solare din SUA în perioada de suspendare a tarifelor din 2022-2024”, publicat de Coaliția pentru o Americă prosperă în această primăvară, estimările conservatoare sugerează că acest tarif retroactiv ar putea aduce 54 de miliarde de dolari în venituri Departamentului de Trezorerie al SUA. Raportul a subliniat, de asemenea, că impozitarea retroactivă va oferi o platformă de concurență loială pentru producătorii locali de energie solară, atenuând presiunea de lungă durată a concurenței neloiale din partea produselor importate legate de China. Astfel de produse sunt adesea subvenționate și susținute, iar prețurile sunt, de asemenea, reduse artificial. Thomas Beline, reprezentând reclamanții Auxin Solar Inc. și Concept Clean Energy Inc., a declarat presei: „Aceasta este o victorie de necontestat.

De fapt, accentul controversei în acest caz se află pe legalitatea Proclamației Guvernului Federal 10414. Anunțul a fost emis de administrația Biden, care clarifică suspendarea de urgență a taxelor anti-compensatoare și anti-dumping asupra celulelor și modulelor solare în patru țări din Asia de Sud-Est pentru o perioadă de doi ani. Deși guvernul SUA a stabilit anterior în mod preliminar că companiile chineze eludează tarifele existente prin țările din Asia de Sud-Est, intenția inițială de a emite ordinul de suspendare este de a asigura canale bune de import și de a ajuta la debarcarea proiectelor solare din SUA. Este de remarcat faptul că Auxin Solar Inc., unul dintre reclamanți, a fost primul care a inițiat un proces „anti eludare” împotriva produselor solare din Asia de Sud-Est. În perioada efectivă a ordinului de suspendare, Departamentul de Comerț al SUA a instruit Serviciul Vamal și Protecția Frontierei să suspende colectarea tarifelor relevante.

Acum că reclamantul a câștigat procesul, înseamnă că guvernul SUA trebuie să revoce toate măsurile de suspendare a tarifelor și să impună o taxare retroactivă cuprinzătoare asupra produselor importate în perioada de suspendare care nu au finalizat încă decontarea tarifelor. Aceste tarife pot aduce pierderi uriașe și incertitudini importatorilor, dezvoltatorilor și companiilor de utilități, care au folosit anterior aceste echipamente cu preț redus-pentru mai multe proiecte, dintre care unele au fost acum finalizate. Valoarea maximă a tarifelor percepute retroactiv de această dată poate ajunge la peste 200% din valoarea produselor importate.

Belin a spus: „Pentru toate grupurile de importatori afectate, chiar dacă sunt calculate conform sistemului actual de tarife, această valoare a tarifului este extrem de considerabilă”. În prezent, inculpatul și părțile interesate aferente cauzei au început să ia măsuri, dintre care una este să facă recurs la Curtea de Apel din Circuitul Federal al SUA; Al doilea este de a solicita o suspendare temporară a colectării tarifelor în timpul perioadei de contestație pentru a atenua presiunea financiară pe termen scurt-; Al treilea este de a promova anularea colectării tarifelor retroactive prin canale politice. Se raportează că entitățile implicate în răspuns includ asociații din industrie și companii lider, inclusiv Asociația Americană pentru Energie Curată, BYD, Atlas, Oriental Sunrise, Trina Solar etc.

Belin consideră că această hotărâre a tras un semnal de alarmă pentru urmărirea oarbă a profitului în timpul disputei comerciale. El a spus: „În această perioadă, unele companii au fost orbite de interese pe termen scurt-, au acționat necorespunzător și au împins prețurile produselor la un nivel atât de scăzut, ceea ce este în sine o alegere neînțeleaptă”. El a mai precizat că, în mod fundamental, hotărârea instanței clarifică un principiu conform căruia președintele Statelor Unite are puterea de a declara starea de urgență în comerțul industrial, dar nu are autoritatea de a abroga reglementările de colectare a tarifelor care au intrat deja în vigoare. Decizia de a emite un ordin de suspendare temporară a avut însăși la acel moment probleme serioase și sperăm ca astfel de situații să nu se mai repete.

În prezent, Curtea de Comerț Internațional din SUA emite doar o scurtă prezentare generală a hotărârii, iar textul complet al hotărârii, care conține informații neconfidențiale, este de așteptat să fie publicat oficial în secțiunea „Anunțul judecății” de pe site-ul oficial al instanței în acest weekend.