SUA impun un CVD preliminar de până la 143,3% celulelor solare din India, Indonezia, Laos

Departamentul de Comerț al SUA a anunțat oficial o determinare preliminară afirmativă în investigația privind taxele compensatorii (CVD) asupra celulelor fotovoltaice cu siliciu cristalin (C-Si PV), indiferent dacă acestea sunt asamblate în module, importate din India, Indonezia și Laos. Agenția a concluzionat că producătorii fotovoltaici din cele trei țări au primit subvenții guvernamentale necorespunzătoare, care au cauzat prejudicii substanțiale intereselor companiilor interne din SUA producătoare de energie solară și au perturbat ordinea de concurență loială a pieței solare din SUA. Această hotărâre marchează o nouă escaladare a restricțiilor comerciale din SUA asupra produselor solare importate, vizând o sursă cheie de aprovizionare cu energie fotovoltaică de peste mări pentru piața din SUA și urmează să remodeleze peisajul comercial mondial al energiei solare în următorii ani.

Ratele preliminare ale taxelor compensatorii

Departamentul de Comerț al SUA a stabilit rate preliminare clare ale taxelor compensatorii pentru fiecare țară, cu rate specifice suplimentare desemnate pentru întreprinderi individuale, în plus față de ratele naționale unificate, acoperind toate produsele PV eligibile exportate în Statele Unite.

India: Rata taxei compensatorii unificate la nivel național este de 125,87%. Întreprinderile specifice, inclusiv Mundra Solar Energy Limited și Mundra Solar PV Limited, sunt, de asemenea, supuse aceleiași rate a taxei de 125,87%, fără ajustări diferențiate ale ratelor pentru acești exportatori indieni cheie de energie solară.

Indonezia: Rata taxei naționale de referință este de 104,38%. Dintre întreprinderile specifice, PT Blue Sky Solar se confruntă cu o rată preliminară mai mare de 143,3%, în timp ce PT REC Solar Energy este supusă unei rate relativ mai scăzute de 85,99%.

Laos: Rata taxei compensatorii unificate naționale este de 80,67%, aplicabilă tuturor exportatorilor locali de energie solară. Anumite întreprinderi, inclusiv SolarSpace Technology Sole Co LTD și Vietnam Sunergy Joint Stock Company, li se impune, de asemenea, rata de 80,67% fără excepții.

Această investigație acoperă produse clasificate în două coduri cheie din Programul tarifar armonizat al SUA (HTS): 8541.42.0010 și 8541.43.0010, care includ toate celulele fotovoltaice standard cu siliciu cristalin și produsele modulare aferente implicate în fluxul comercial dintre cele trei țări și Statele Unite.
 

Statisticile oficiale de comerț dezvăluie amploarea comerțului fotovoltaic între cele trei țări și piața SUA în 2024, evidențiind impactul semnificativ al hotărârii tarifare. În acel an, India a exportat în Statele Unite celule și module fotovoltaice în valoare de 793 de milioane de dolari, echivalentul a 2,3 GW de capacitate instalată, devenind cel mai mare exportator dintre cele trei națiuni. Indonezia a urmat cu exporturi evaluate la 415 milioane USD (1,8 GW), în timp ce Laos a exportat produse fotovoltaice în valoare de 336 milioane USD, cu o capacitate instalată echivalentă de 1,9 GW. În total, cele trei țări au exportat produse solare în valoare de aproape 1,54 miliarde USD pe piața din SUA în 2024, făcându-le furnizori importanți pentru sectoarele solare distribuite și la scară-utilităților din SUA.
 

Cronologia cauzei și procedurile antidumping paralele

Procesul de investigare are un calendar clar, stabilirea finală a taxei compensatorii fiind programată să fie publicată oficial pe6 iulie 2026. Hotărârea finală va confirma dacă ratele taxelor preliminare vor fi implementate și ajustate în mod oficial, ceea ce va determina barierele comerciale pe termen lung-pentru produsele fotovoltaice din cele trei țări care intră pe piața SUA.

Simultan, Departamentul de Comerț al SUA desfășoară o investigație antidumping (AD) paralelă care vizează celulele solare din India, Indonezia și Laos, concentrându-se pe dacă produsele sunt vândute la prețuri nejustificate de mici pe piața din SUA. Hotărârea preliminară antidumping a fost inițial programată pentru august 2025 și acum a fost reprogramată pentru21 aprilie 2026. Anterior, în august 2025, Departamentul de Comerț al SUA a eliberat presupusele marje de dumping preliminare pentru cele trei țări, punând o bază pentru viitoarea hotărâre antidumping: India se confruntă cu o marjă de dumping de 123,04%, Indonezia de 94,36% și Laos o gamă largă de 123,12% până la 190,12%.

Petiționarul și analiza impactului industriei

Petiționarul care se află în spatele acestei investigații duale privind DVC și AD esteAlianța pentru producția și comerțul solar american (AASMT), o coaliție care reprezintă marii producători autohtoni de energie solară din SUA. Membrii săi de bază includ giganți din industrie precum Hanwha QCELLS USA Inc. cu sediul în Dalton, Georgia, First Solar Inc. cu sediul în Tempe, Arizona și Mission Solar Energy LLC cu sediul în San Antonio, Texas. Alianța a susținut de mult timp că produsele solare subvenționate și la prețuri mici-importate de peste mări amenință miliarde de dolari în investiții interne în producție, pun în pericol locurile de muncă interne și securitatea industrială și împinge guvernul SUA să impună restricții comerciale stricte.

Odată ce taxele compensatorii preliminare sunt combinate cu taxele antidumping viitoare,este de așteptat ca rata tarifară globală totală pentru unii exportatori din cele trei țări să depășească 270%, o barieră tarifară extrem de ridicată care va bloca aproape complet accesul pe piața SUA pentru produsele fotovoltaice din India, Indonezia și Laos. Mișcarea este considerată pe scară largă de către SUA ca o măsură esențială de a reprima așa-numitele practici de „spălare a originii” din industria solară, eliminând lacune pe care unii producători de peste mări le-au folosit pentru a evita tarifele americane prin transferarea producției și asamblarii către țări terțe.

În special pentru producătorii indieni de energie solară, tarifele mari îi vor forța să-și reevalueze cuprinzător-strategia de export din SUA. Cu piața din SUA închisă efectiv, capacitatea de producție solară pe scară largă a-India va trebui redirecționată către piețe alternative precum Europa, Orientul Mijlociu, Asia de Sud-Est și America Latină. Această schimbare va intensifica concurența pe piețele din afara-SUA și poate determina, de asemenea, ajustări în lanțul global de aprovizionare cu energie solară și structura fluxului comercial pe termen scurt și mediu.